【无人机适航】SORA的前世今生

发布日期:2018-06-19 13:58

       民用无人驾驶航空器系统(Unmanned Aircraft System,以下简称无人机)对于民航来说是一类新生事物,如何对其开展适航管理是当前研究的热点。

       当前,基于运行风险的无人机适航审定由于符合无人机构型和运行环境复杂多变的特点,被公认为今后无人机管理的主要模式。而SORA的提出为这一模式的推广提供了相关的理论支撑和实施方法。本专栏的开篇就围绕SORA这一新生概念,来介绍它产生的背景及必要性。

       SORA的全称为Specific Operation Risk Assessment,中文直接翻译为特殊类运行风险评估,是由无人系统规则制定联合体(Joint Authorities for Rulemaking of Unmanned Systems,以下简称JARUS)于2017年颁发的一种用于无人机的管理方法。基于运行风险的管理是SORA的核心。那么为什么会提出SORA,或者进一步说为什么会提出基于运行风险这一管理模式,这就需要从欧洲无人机管理思路的发展演变说起。

       从总体上,欧洲对无人机管理可分为两大阶段。第一阶段的特点是依据重量、速度等固定指标作为无人机分级分类的标准,进而制定相应的管理政策。如欧盟在2008年颁发的第216/2008号规章(Regulation (EC) No 216/2008)中以最大起飞重量150kg为界线将无人机分为两大类。其中,对于超过150kg的无人机,需要由欧洲航空安全局(European Aviation Safety Agency,以下简称为EASA)统一进行管理,为此EASA在2009年发布政策解读文件E.Y1013-01,用于说明如何对这类无人机进行适航审定;对于小于150kg的无人机,则由欧盟各成员国自行进行管理,而各国多从运行限制角度来制定规则,多无适航要求。随着无人机的发展,以固定标准作为分类依据进而进行管理的方式渐渐无法满足无人机实际应用的需求。例如,对于同等重量、速度的无人机在荒野和万人体育场运行的适航管理应有所不同,并且实际的无人机运行环境千差万别,更加复杂。在这一背景下,欧盟成员国于2015年3月在拉脱维亚首都里加发表声明,指出为确保无人机的安全运行,需要转变当前无人机的管理模式。依据里加声明确定的发展框架,EASA于同年7月发布预备立法通告A-NPA-2015-10,提出基于运行风险的无人机分类及管理方式。里加声明以及后续的立法通告标志着无人机管理政策发展到第二阶段,即以运行风险为核心的新型管理方式。

       EASA在A-NPA-2015-10中将无人机分为三类:开放类(Open)、特殊类(Specific)和审定类(Certified)。

       

       其中,开放类是指运行风险较低的无人机,其总体重量小于25kg,同时需要满足一系列运行限制。但对于特殊类和审定类无人机,并没有如重量、飞行高度这类固定的分类标准,相应的是需要进行“运行风险评估”,进而依据风险等级来划分类别。而SORA的作用就是用来指导如何对无人机开展“运行风险评估”。由此可见,SORA是无人机管理不断去适应无人机高速发展现状的产物。
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